手机版 English
您现在的位置: 中山市华侨中学>校园新闻>学校公告> 正文内容

学校公告

中共中山市华侨中学委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署,2019年10月12日至2020年1月10日,市委第七巡察组对市华侨中学党委进行了巡察。2020年3月26日,市委巡察组向市华侨中学党委反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

我校党委高度重视整改工作,始终站在政治的高度,不忘初心、牢记使命,全面、全程、全力开展各项整改工作。自2020年3月26日市委第七巡察组在我校召开巡察反馈会至今,校整改领导小组和办公室的同志参加上级有关部门举办的巡察整改工作培训班1次、巡察整改工作推进会3次,校党委已召开整改专题民主生活会1次、研究部署及推进整改工作党委会25次、行政会4次,学习有关巡察、教育、党建、教师队伍建设等方面的重要内容14次,并在全体教职员大会上全文通报了市委第七巡察组的反馈意见。成立了以校党委书记为组长、全体党委委员为组员的整改领导小组,下设办公室,制定了详细的整改方案和整改台账,主动与上级相关部门的负责同志沟通,上下齐心,合力推进整改工作。

(一)以上率下,党委书记带头抓整改

作为整改工作第一责任人,校党委书记带领校整改领导小组和办公室成员,针对市委第六轮巡察第七巡察组反馈的问题,认真对照,逐个逐条分析问题产生的原因,制定整改措施,形成整改台账,挂图作战、对账销号。校党委的整改目标、整改内容、整改措施和整改要求等全部由校党委书记亲自审定,把关部署。每次党委会上,校党委书记都要检查党委委员们落实巡察整改的进展情况,研究解决整改难题,主动向上级相关部门汇报整改进展情况。

(二)以身作则,党委委员全程促整改

校党委是整改工作的责任主体。全体党委成员在整改专题民主生活会上,主动认领问题,全部担任了相关整改问题的责任领导或责任人,全面担负起各项整改工作的主体责任。在整改的过程中,全体党委委员深入支部、年级开展谈心谈话,进行整改调研,加强督导检查,压实整改责任,强化责任担当。在每次党委会上,全体党委委员都要对照巡察整改台账,逐项向党组织报告整改完成的进度,查摆整改过程中存在的问题,提出解决问题的意见建议等。在保障新冠疫情防控、师生安全返校等重大工作任务顺利完成的同时,确保巡察整改的各项工作也能按时、有序推进。

(三)突出重点,分管领导牵头推整改

分管校长是整改责任部门的直接领导,对具体的整改任务担负着直接责任。为突出整改重点、着力解决整改难点,我校分管党务、财务和人事等工作的党委委员身体力行,牵头成立专项整改工作小组,分管领导带领各小组成员对照问题,逐项开展自查,即知即改,推进各项整改措施落地生根,确保整改各项工作任务顺利按时保质保量完成。

(四)标本兼治,建立管党治党长效机制

在全面落实各项整改措施的过程中,校党委坚持巡察整改与改进党风校风、教风学风相结合,坚持具体问题的整改与普遍问题的整改相结合,在注重解决市委第七巡察组反馈给我校的具体问题的基础上举一反三、标本兼治,在扎实整改重点、热点和难点问题的同时,立足长远,注重预防,制定和修订了党委会工作规则、民主议事决策制度、党风廉政建设责任制度等校内规章制度和方案49个,全程推动学校党建、招生、人事、财务和基建等敏感领域问题的解决,确保本次巡察整改成果转化为全面从严管党治党、规范办学行为的能力。

二、坚持问题导向,不折不扣把巡察反馈意见落实到位

(一)党委班子落实党中央关于教育工作的重大决策部署不到位

1.政治学习浮于表面

(1)关于“校党委政治站位不高,理论中心组学习流于形式,政治理论学习不深不透”问题

一是强化专题学习,促进学深悟透。2020年5月29日,校党委组织理论学习中心组学习,再次认真学习了习近平总书记在全国教育大会的重要讲话精神。带头落实了“第一议题”学习制度,2020年1月至7月,校党委开展第一议题学习16次,先后学习《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》等。2020年7月29日至31日,全体校级领导参加了上级相关部门组织的“牢记育人使命  深化师德建设”专题培训班,认真学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述。通过政治学习,进一步提高政治站位。

二是专家到校解读,升华学习成果。2020年1月,邀请党建专家到校解读十九届四中全会精神;2020年5月,邀请党建专家到校对全校党建工作者进行了一次党务培训;2020年7月,邀请党建专家到校解读习近平总书记在2020年全国两会上的重要讲话精神。

三是制定学习计划,优化自主学习。校党委和各支部均制定了第一议题学习计划,并认真执行,2020年1月至7月,各支部开展第一议题学习49次。同时,还制定了党员自学计划,加强检查,督促全体党员加强学习。目前,各支部均已开展了自学检查工作,所有在职党员均按计划参与了自学。

四是加强建章立制,持续推进学习。2020年5月至6月,修订完善了理论学习中心组学习制度、党员学习制度、第一议题学习制度、“两学一做”学习教育工作制度等,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为校党委理论学习中心组学习的必学内容,结合推进“两学一做”学习教育和落实“三会一课”制度,促进全体党员政治理论学习学深悟透,入脑入心,持续把习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十八大、十九大精神和全国教育工作大会精神等内化于心、外化于行。

(2)关于“民主生活会存在‘走过场’现象,开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”问题

一是梳理检视问题,完善整改措施。对2019年12月召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上检视出的校党委班子问题及各位党委委员个人问题等进行进一步梳理,细化完善具体整改措施,明确整改时限,落实整改责任,全力抓好问题的整改落实,不断深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升党内民主生活的实效性。

二是组织支部排查,做到举一反三。2020年6月,组织各支部排查支部组织生活会,并针对排查出来的理论学习不够深入、党员先锋作用不突出、发展党员工作的力度不够、支部工作重形式轻实效等问题立即开展整改。目前,问题已完成整改。

三是领学重要文章,畅谈学习心得。在2020年1月校党委理论学习中心组学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上重要讲话精神的基础上,党委会第一议题学习以《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》为教材,开展政治学习,党委成员分别领学了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》中的《着力培养选拔党和人民需要的好干部》《维护党中央权威,贯彻民主集中制》《推动全党学习和掌握历史唯物主义,更好认识规律,更加能动地推进工作》《领导干部要在改进作风上发挥示范作用》等重要文章,大家畅谈学习心得体会。

四是召开专题民主生活会,找差距查原因明措施抓整改。2020年4月,召开了学校党委领导班子巡察整改专题民主生活会,邀请了上级相关部门领导到会指导和监督。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦市委第六轮巡察第七巡察组反馈意见,对照问题找差距,剖析思想查原因,明确措施抓整改。校党委书记带头做个人对照检查发言,其他党委班子成员依次进行对照发言,开展了严肃认真的批评与自我批评。上级相关部门领导对此次民主生活会给予了肯定,认为这次民主生活会检视问题到位,整改措施具体,大家能够坦诚相见,触及思想,触及灵魂,体现了坚强的党性原则。

五是加强建章立制,扎实开展组织生活。2020年5月至6月,修订完善了民主生活会制度、组织生活会制度等,明确规定相互批评应当开诚布公指出问题,防止以工作建议代替批评意见,杜绝“高举轻放、避重就轻”现象,确保民主生活会和支部组织生活会扎扎实实,不走过场。

2.党委班子建设乏力

(3)关于“校党委换届和增补选程序不规范,存在选票丢失情况;补选校党委委员以等额替代差额选举”问题

一是开展自查,形成整改报告。学校档案室在自查的基础上已书面向校党委提交了有关校党委换届和增补选票查找情况及相关问题整改情况报告。

二是加强档案管理人员教育和培训。2020年6月,安排了分管档案工作的校领导和负责人参加上级部门组织的干部人事档案专项审核培训会,组织档案管理员参加上级部门的专项培训,重点学习了干部人事档案工作条例及从严管理干部档案相关文件,了解了相关要求,规范了相关流程,不断强化责任担当,不断提升档案管理的业务水平和能力。

三是加强档案室的硬件建设。增加了两个保密柜和6个档案柜,采购了一批专用档案盒,设置了一个选票存档专用柜。2020年校党委和纪委班子换届以及中层行政换届的所有选票都放进专用柜中保存。

四是严格按照上级文件通知要求,规范有序开展新一届校党委、纪委班子换届以及学校中层干部换届工作。从12位校党委委员候选人中差额选出9位,从6位纪委委员候选人中差额选出5位;中层干部换届中,从6位中层干部正职(主任)候选人差额选出4位,从23位中层干部副职(副主任)候选人差额选出11位。

五是加强建章立制,建立长效机制。2020年6月,修订了《中共中山市华侨中学委员会换届和增补工作制度》。

(4)关于“部分党委班子成员大局意识不强,对自己分管以外的工作关心不够,班子成员之间缺乏深入沟通”问题

一是全面开展检视,深入剖析原因。2020年4月,校党委召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员就大局意识不强、对自己分管以外的工作不关心、缺乏深入沟通等问题深入剖析原因,认真开展批评和自我批评。

二是加强理论学习,增强大局意识。2020年5月至7月,校党委开展了5次党委理论学习中心组学习,重点学习了习近平总书记在2020年全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神,不断增强党委委员的大局意识。

三是班子成员轮岗,熟悉不同岗位。新一届校党委班子换届后,对班子成员进行了轮岗,通过轮岗使班子成员熟悉不同岗位的工作。

四是健全完善制度,建立长效机制。2020年5月,修订了党委会工作规则、民主议事决策制度等,进一步明确在重大问题决策时所有党委成员都要充分参与讨论、书记末位表决,为纠正“事不关己,高高挂起”等错误思想提供了制度保障。

(5)关于“个别班子成员岗位设置与职责错位,如党委宣传委员不分管意识形态和宣传工作”问题

一是明确宣传委员分管意识形态和宣传工作。校党委即知即改,已把意识形态和宣传工作从组织委员分管的工作中剥离出来,划归宣传委员分管。新一届党委明确宣传委员分管学校的意识形态和宣传工作,做到了岗位设置与职责一致。

二是合理分工,责任到人。2020年7月校党委完成换届后,新一届党委重新明确党委委员的分工和职责等,解决了岗位与职责错位问题。

三是支部增设纪检委员。各支部也进一步明确了支部委员的分工安排,同时增设了纪检委员,确保工作职责与职位相对应。

四是已结合有关规定,于2020年6月修订了《中共中山市华侨中学委员会分工责任制》。

(6)关于“执行民主集中制存在偏差,存在临时动议的情况;党委会议事规则不清,大事小事都上党委会”问题

一是即知即改,严格按照程序召集党委会。校党委已从2019年11月开始对执行民主集中制存在偏差等问题进行了整改,每次召集党委会,都由办公室提前收集并整理党委委员提出的议题,经校党委书记审定后,提前发给全体班子成员准备,再未出现临时动议等现象。

二是加强理论学习,深刻理解民主集中制。在2020年6月召开的党委理论学习中心组学习会上,由两位党委委员分别主讲了“习近平总书记关于民主集中制的重要论述”,领学了习近平总书记重要论述《维护党中央权威,贯彻民主集中制》,反复学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述。

三是加强建章立制,规范议事决策的程序和范围。2020年5月至6月,修订完善了党委会民主议事决策制度、“三重一大”事项集体决策制度等,进一步规范了党委民主集中制议事决策的程序和范围等。今后,凡是属于重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”议题才上党委会。

3.统揽全局推进工作的能力不足

(7)关于“侨中党委对事关学校长远发展的重大项目推进不力,高中部二期扩建、初中部礼堂装修、学生宿舍热水系统改造等进展缓慢”问题

一是高中部二期扩建工程属于交钥匙工程,由市有关部门代建设,学校全力配合。该项目已进入施工阶段,预计2022年8月完工。学校已自筹资金,用于支持初中部礼堂的装修,预计2022年5月完工。已经将学生宿舍热水系统改造包含在高中部二期扩建工程内,与高中部二期扩建工程同步推进,预计2022年7月完工。

二是根据有关规定,修订完善捐赠管理办法,鼓励和引导捐赠人把捐赠款优先用于学校基础设施建设、设备购买等。

三是2020年7月,制定了重大民生工程跟进责任制,明确责任人、责任部门、工程进度、追责问责等,确保事关学校长远发展的重大项目按时保质保量完成。2020年7月,制定了《中山市华侨中学发展规划(2020-2024)》,领导和推进学校各项改革任务向纵深发展,以新作为新担当努力办好人民满意的侨中。

(二)基层党组织建设不健全,党组织的战斗堡垒作用不明显

1.基层党组织建设薄弱

(8)关于“个别支部党员人数超过50人未设党总支,党员人数较多的支部未设置党小组,基层党支部长期未配备纪检委员”问题

一是按照要求重新调整党支部设置。经排查,我校第一和第三支部党员人数超过了50人。2020年9月,重新调整党支部设置,原有8个党支部不变,新增4个党支部。其中,高中部三个年级的党员分文理学科设立支部,三个文科支部归入原有的第一、第二、第三支部中,支部名称不变。新增第九、第十、第十一党支部,由三个年级的理科党员教师组成;冠深部新设立1个党支部。现已全部完成支部换届和新支部成立工作,所有支部党员人数均未超过50人。

二是由于我校是按年级、按学科划分党支部,每个支部的党员都比较集中,各支部容易开展党内组织生活,因此,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》第十三条,我校各支部没有再设置党小组。

三是配齐纪检委员。2020年6月学校各支部已全部配备了纪检委员,进一步充实了党支部纪检监督力量。

四是校党委举一反三,全面排查了党组织系统、行政系统的机构设置、人员规范配备情况,均已符合相关规定。

五是规范设置党委办公室。2020年6月,为进一步加强对基层党组织的管理,已请示上级有关部门同意,取消内设机构对外交流处,规范设置了新的内设机构党委办公室,设主任、副主任各1名。

(9)关于“‘双培养’机制未得到有效落实,发展党员工作滞后”问题

一是加强理论学习。2020年5月,校党委理论学习中心组再次学习了习近平总书记在全国教育大会上重要讲话精神,校党委书记主持、主讲,全体党委委员分别作交流研讨发言;2020年7月,校党委第一议题学习,学习委员领学了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,全体党委委员畅谈学习心得体会;校党委理论学习中心组学习了《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,宣传委员主持和主讲,全体党委委员分别作交流研讨发言;校党委理论学习中心组学习聘请了党建专家主讲,党委成员一起学习了习近平总书记在2020年全国两会上的重要讲话精神,分别作学习心得交流发言。

二是出台“双培养”工作方案。2020年6月,在校党委的领导下,教科研室牵头,各支部深度参与,出台了教师队伍建设“双培养”工作方案(2020-2024),明确了今后五年我校“双培养”工作的指导思想、工作思路和工作措施等;制定了2020年“双培养”工作实施方案,明确了2020年我校双培养工作的目标、措施和要求等,确保双培养机制落到实处,见到实效。

三是推动发展党员工作。2020年6月,制定了党委会发展党员工作规划、党支部发展党员工作方案、优秀党务工作者评选方案、党支部党建工作考核制度。目前学校有发展对象1人,入党积极分子2人,提交入党申请书14人。

四是推动高层次人才培养工作。2020年6月,制定了《中山市华侨中学教师队伍建设工作规划(2020-2024)》,各年级排查出有潜力申报正高级教师以及市级以上名师、名校长、名班主任等高层次优秀人才培养对象29人,在培养他们成为高层次优秀人才的过程中,把非中共党员教师积极吸纳成为中共党员。

(10)关于“党费收缴不规范,党支部按季度向党员收缴一次党费,不符合党员按月按标准交纳党费的要求”问题

一是高度重视,全面核查。我校2020年以前,一直都是按季度交纳党费,不符合有关党费收缴的规定。

二是依照标准,按月交纳。我校在职党员已从2020年1月开始按月按标准交纳党费,退休支部的党员从2020年4月开始按月按标准交纳党费。

三是修订办法,规范工作。严格按照相关要求,于2020年7月,修订了《中共中山市华侨中学委员会党费管理和使用办法》,进一步规范我校党费收缴、使用和管理工作;党费使用项目、金额等均在党委会上研究通过;在2020年7月召开的全校党员大会上,已按程序向全体党员公示了党费的收支和使用情况。

2.党组织的凝聚力不强、组织力欠缺

(11)关于“基层党组织党内生活单一”问题

一是党建业务相融合。2020年3月,修订完善2020年校党委及各支部工作计划,把党建工作与弘扬优秀华侨文化、德育工作、精准扶贫、教育科研等结合起来,增加外出参观红色根据地、廉政教育基地、党内知识竞赛(征文)、志愿者服务、开展党建课题研究等党员喜闻乐见的党内组织生活形式,不断增强组织生活的吸引力。

二是开展党员志愿服务。结合疫情防控和返校复学需要,2020年2月至7月,组建党员志愿服务队开展“送书上门”、搬运学生行李、清洁校园、测量体温、饭堂值守、家访等志愿服务活动。

三是党建课题引领。2020年5月,校党委书记主持的广东省教育科学“十三五”规划党建研究项目《中小学校党支部“三会一课”典型案例及作用研究——以中山市华侨中学教职员党支部为例》正式开题,深入研究党组织生活形式。

四是深入一线倾听民声。开展网上问卷调查,进行调研听取基层党员意见。2020年4月至7月,校党委书记带头深入各支部召开座谈会7次,开展谈心谈话48次,深入一线了解和研究开展党内组织生活的方式方法。

五是开展丰富多彩的活动。印发了《党员学习小手册》,聘请了党务专家到校开讲座,举办了党内知识竞赛网上答题、走访慰问老党员、七一重温入党誓词、“颂党爱国,唱响红歌”等丰富多彩的活动。党的组织生活形式越来越多样,效果越来越好。由于防疫抗疫的规定,2020年我校没有组织党员外出开展组织生活。

六是建章立制,推动党内组织生活常态化。2020年5月至6月,修订完善了组织生活会制度、“三会一课”制度、党员学习制度、“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案、主题党日活动制度、党员教育培训制度等。

(12)关于“党内创先争优活动未正常开展,党员先进性未得到有效彰显,党员考核机制不健全,年度民主评议党员走过场”问题

一是评选先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员。结合防疫抗疫,我校2020年评选出第三、第四和第八支部为先进党支部,110位同志为优秀党务工作者或优秀共产党员,在2020年6月底全校党员大会上进行表彰,并在学校宣传栏中张榜公布,大力宣传,树立榜样,彰显党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。

二是成立党员志愿服务队。疫情期间,我校成立了党员志愿服务队,共产党员冲锋在前,带头为学生分发和邮寄上网课的教材、清洁消毒场室环境卫生;学生返校复学期间,各支部组织党员志愿服务队为学生搬运行李,在饭堂和宿舍值守维持秩序,参与“走进家庭、同育新人”家访活动等。

三是进一步健全党员考核机制。2020年6月,修订了民主评议党员制度、优秀党务工作者评选方案、党支部党建工作考核制度、“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案等,明确规定了评选优秀党员、优秀党务工作者和优秀党支部的条件、程序和要求,从制度上保障年度民主评议党员工作的扎实开展,引导党员学习党章党规、学系列讲话、做合格党员、创先争优。

(13)关于“支部书记和支委缺乏业务培训,对‘三会一课’、‘两学一做’等内容不熟悉,党支部未建立‘两学一做’常态化工作机制”问题

一是书记授课。2020年4月,校党委书记为全校党支部书记、支委进行培训,重点讲解了支部规范化建设相关知识等。

二是专家培训。2020年5月,校党委邀请了党务专家到校为全体党委委员、支部书记和支委进行党务专项培训。专家从制度入手,结合生动详实的事例,以党员大会、党支部委员会、党小组会、党课、党员领导干部双重组织生活和主题党日活动为例,从概念、基本程序、有关规定、工作要求、记录规范等角度对如何落实“三会一课”等制度、严格规范党的组织生活作了详细讲解。

三是课题引领。校党委书记主持的广东省教育科学“十三五”规划党建研究项目《中小学校党支部“三会一课”典型案例及作用研究——以中山市华侨中学教职员党支部为例》已于2020年5月顺利开题,上级有关部门领导及党务专家莅校进行了开题评议。

四是制定计划。2020年6月,校党委制定了党员自学计划,校党委和各支部均制定了第一议题学习计划。

五是修订制度。2020年5月至6月,修订完善了党员学习制度、党员教育培训制度、第一议题学习制度、“两学一做”学习教育工作制度、党支部党建工作考核制度等,把建立“两学一做”常态化工作机制列入支部考评内容,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,熟练掌握“三会一课”、发展党员和党员学习教育等党务工作。

3.选人用人不规范、不科学

(14)关于“干部选拔任用程序不够规范,有的干部任职文件没有学校党委会讨论的相关记录。校党委讨论干部选拔任用的动议程序不清晰,对实施方案讨论不具体”问题

一是学习文件,提升能力。2020年6月,党委会第一议题学习了干部选拔任用工作相关文件,党委委员分别谈了学习心得体会。

二是对照要求,开展自查。2020年6月,我校对照《党政领导干部选拔任用工作条例》等要求,全面排查了2017年至今的干部选拔任用方面存在的问题,完成了我校干部任免专项整治自查工作,并向上级有关部门提交了《中山市华侨中学干部任免情况的自查报告》,2020年7月完成了我校干部任免专项治理工作,并提交了《中山市华侨中学执行<党委(党组)讨论决定干部任免事项守则>专项治理工作报告》。

三是按照程序,完成换届。我校2020年党委纪委换届以及中层干部换届,坚持德才兼备、客观公正、竞争择优和注重实绩的原则,严格按照上级文件规定的职数、范围、干部选拔任用程序和要求等来选配干部;党委会在讨论中层续聘时,相关党委委员严格执行了回避规定;党委会记录(纪要)具体而清晰记录了讨论干部选拔任用的动议程序、实施方案等。

四是落实责任,提高效率。根据有关规定,校党委在2020年选聘中层干部的过程中切实担负起党组织的领导责任,从启动到任用一个月内完成中层干部从考核、续聘和选聘的全部工作,大大提高了干部选用的工作效率。

(15)关于“干部队伍老龄化问题突出”问题

一是借助校党委纪委换届,解决干部老龄化问题。按照上级有关部门通知,校党委、纪委已于2020年7月完成了换届工作,新一届校党委委员的平均年龄已由上一届的53岁降至49岁,新一届校纪委委员的平均年龄已由上一届的49岁降至41岁。

二是借助中层干部换届,优化中层干部队伍结构。2020年7月至8月,我校顺利完成了中层干部届满考评、续聘、选聘等工作,严格按照上级有关部门通知要求,进一步优化行政队伍年龄结构,构建“老、中、青”比例恰当的行政队伍。

三是建立青年人才培养库,加大后备管理人才的培养力度。为进一步提高干部队伍干事创业的积极性、创新性,长远谋划人事工作特别是青年干部培养等工作,2020年6月,学校制定了后备干部选拔培养工作方案,建立青年人才培养库,采用“挂职助理,跟岗锻炼”的形式,开展青年干部人才的物色、选拔、培养、使用和考评等工作,不断加大学校后备管理人才的培养力度,进一步激发了干部队伍干事创业的活力。

(三)党风廉政建设和反腐败斗争弱化虚化,制度笼子扎得不牢不紧,廉政风险突出

1.落实全面从严治党主体责任和监督责任乏力

(16)关于“校党委没有专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,管党治党主体责任落实不到位”问题

一是加强理论学习。2020年3月,校党委理论学习中心组学习了中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,校党委书记主持和主讲。

二是召开专题会议。2020年5月,学校召开党风廉政建设专题会议,校党委书记回顾总结了2019年学校党风廉政建设主要工作,专题研究部署了2020年党风廉政建设和反腐败工作。纪委书记从“突出政治理论学习、狠抓党风廉政建设、主动抓好纪律教育、完善制约监督机制、配合巡察整改工作、加大风险排查力度”等六个方面回顾总结了校纪委2019—2020学年度第一学期主要工作,并从“强化政治理论学习、提高纪检队伍素质、狠抓党风廉政建设、严格落实监督检查、加强高风险点监控、认真做好其他工作”等方面部署了本学期校纪委工作。

三是签订党风廉政建设责任书。2020年5月,校党委书记与党委委员、各支部书记签订了《中共中山市华侨中学委员会2020年党风廉政建设责任书》,明确党风廉政建设责任,加强考核和追究,使党风廉政建设责任落到实处。

四是召开党风廉政教育大会。2020年5月,在初高中部分别召开了全校教职员党风廉政教育大会,校党委书记全文通报了市委第六轮巡察第七巡察组的反馈意见,纪委书记结合身边人、身边事,警示教育全体党员,不忘初心,牢记使命,立德树人,担当作为,严明政治纪律和政治规矩,切实提高政治站位,持之以恒正风肃纪,营造风清气正的政治生态,进一步把党风廉政建设和反腐倡廉工作提高到一个新水平。

五是党委书记讲授专题党课。2020年6月,校党委书记在第二季度纪律教育月活动中,为全校党员教师上了题为《坚定不移全面从严治党,做新时代合格共产党员》的党课,从“做合格党员的标准,以党章为指引做合格党员,以党规党纪为指引做合格党员,不忘初心牢记使命做新时代合格党员”等四个方面,对全校党员教师进行纪律教育。

六是纪委书记领学重要文章。2020年5月,党委会第一议题学习,校纪委书记领学《习近平谈治国理政(第二卷)》中《形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系》《强化巡视监督,发挥从严治党利器作用》两篇文章。2020年6月,纪委书记领学了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》中《加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置》一文;宣传委员领学了《中国共产党党内监督条例》;党委成员分别谈了自己的学习心得体会。

七是修订制度,明确要求。2020年6月,修订了党风廉政建设责任制度、党风廉政建设责任制考核办法等,明确规定,每年开展党风廉政建设和反腐败工作的专题研究部署不少于1次,不断加大落实全面从严治党主体责任的力度。

(17)关于“校纪委监督执纪能力不强,对违反党规党纪和法律法规的教师、党员查处不及时,未用身边人身边事,向广大党员教师开展反面典型教育”问题

一是加强对全体教职员的警示教育。2020年5月,在全校教职员党风廉政教育大会上,校纪委书记用身边人、身边事,警示教育全体教职员不忘初心,牢记使命,严明政治纪律和政治规矩,持之以恒正风肃纪,进一步把党风廉政建设和反腐倡廉工作提高到一个新水平。

二是提升纪检队伍理论水平。2020年6月,校纪委召开了全校纪检工作会议,全校纪委委员和各支部纪检委员认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等,纪委书记传达了上级有关部门通知要求,并就学习教育的主要内容以及相关活动安排进行了部署。

三是校纪委加强对学校重大工作的监督。在2020年我校开展的高中高水平篮球队招生、高考、中考、中层换届、基建采购等重大工作中,校纪委全程参与。

四是充实校纪委队伍。新一届纪委增设了副书记1名,纪委委员由3名增加到5名,各支部都增设了纪检委员,进一步充实校纪委力量,不断增强监督执纪能力。

五是制定责任清单,落实监督责任。2020年5月,校纪委制定了《中山市华侨中学纪委2020年度党风廉政建设主体责任清单》,各支部开展纪检工作整改,并向校纪委提交了《巡察整改纪检工作情况报告》,进一步夯实了纪委班子在党风廉政建设和反腐败斗争中的监督责任和各支部纪检委员的工作责任。

(18)关于“年度绩效考核流于形式,部分教师上报工作表现,除时间不同,其他表述基本一致,分管领导审核把关不严,存在形式主义”问题

一是开展全面自查,提出整改要求。2020年4月至6月,校档案室工作人员对全校教职员的人事档案中近五年的年度绩效考核表进行了复核。校党委书记就个别教职员存在的问题在全校教师大会上提出整改要求。分管领导对他们进行了批评教育。

二是细化优化绩效考核方案。2020年学校已严格对照上级部门下发的通知精神,于2020年6月,修订了《中山市华侨中学年度绩效考核及评先选优工作方案》,下发的《关于2019-2020学年教职员绩效考核的工作的通知》中明确提出教职员绩效考核从科组长到考核领导小组组长层层把关的要求,同时加入支部纪检委员检查环节,对年度绩效考核流于形式者实行评优“一票否决”,有效杜绝了年度绩效考核工作中的形式主义。

(19)关于“落实党组织‘一把手’谈心谈话制度不到位”问题

一是深入谈心谈话。为扎实做好“一把手”谈心谈话工作,校党委书记从巡察反馈会至今已深入支部、年级召开座谈会7次;完成了与党委班子成员、各支部书记和支委、教师等的集体谈话、个别谈话48次,深入了解党员教师的心声,排解工作困难,进行批评教育等,且全部做好了谈话记录。

二是及时开展任前谈话。中层干部换届工作结束后,校党委书记立即与新一届中层干部进行了任前谈话。

三是修订完善制度。2020年6月,进一步完善了《中共中山市华侨中学委员会党内定期谈心谈话制度》,强化交流谈心的深度和温度,加强监督和提醒。

2.存在“重业务、轻品德”问题

(20)关于“部分党员和教师党性观念不强”问题

一是规范设置党委办公室,加强对基层党组织的管理。为进一步加强对基层党组织的管理,我校已于2020年6月请示上级有关部门同意,取消内设机构对外交流处,规范设置了新的内设机构党委办公室。

二是开展谈话提醒,增强党性观念。2020年5月至7月,各支部开展谈心谈话69次,不断增强党员和教师的党性观念和理想信念,着重解决在待遇上讲看齐、在担当上讲特殊、把党内生活当成负担等问题。

三是开展丰富活动,增强党性修养。开展“党建引领践初心 奋发有为担使命”——中山市华侨中学庆祝建党99周年系列活动,印发《党员学习小手册》,邀请党务专家到校开讲座,举办党的知识竞赛网上答题、走访慰问老党员、重温入党誓词、“颂党爱国,唱响红歌”等丰富多彩的活动。 

四是开展“抗疫先锋”主题党会、学习党的十九届四中全会精神、学党规党纪专题教育党课、坚定信心共同战疫和党风廉政教育为主题的党日活动,持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党员教师理想信念教育,引导党员教师守初心、担使命,提高党员教师参加党内组织生活的纪律性和自觉性。

五是加强制度建设,规范党员行为。2020年6月,制定和完善了党委会分工责任制、党支部党建工作考核制度、“两学一做”常态化制度化实施方案、党员教育培训制度、主题党日活动制度等,从制度上保障校党委贯彻落实新时代党的建设总要求和主体责任,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格党内政治生活的考勤和考评工作,进一步规范党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,不断增强党员教师的“四个意识”。

3.部分社会捐赠款物未纳入财政监管

(21)关于“部分捐赠款项目使用和监管不规范”问题

一是成立捐赠资金工作领导小组,进一步加强对捐赠资金工作的组织领导和统筹协调。

二是把未纳入市财政代管资金账户的项目及未设账核算管理的项目全部纳入市财政代管资金账户。

三是进一步完善捐赠协议。学校经反复多次与捐款人进行面谈或电话沟通,在完全尊重捐款人意愿的基础上,与捐款人达成一致,对协议中一些不太明确的条款进一步细化,对奖教奖学的评奖标准和方法不够具体的地方,进一步修订和完善,制定每一个捐赠资金的具体管理办法,确保在法律和规章制度的框架内,落实捐款人的真实意愿。

四是进一步完善管理办法。根据上级相关部门印发的通知精神, 修订完善了《中山市华侨中学社会或个人资金捐赠管理办法》。

五是成立捐赠资金管理小组。严格按照修订完善的《中山市华侨中学社会或个人资金捐赠管理办法》执行,加强捐赠资金的使用监督。

(22)关于“个别捐赠款支出存在‘白单’”问题

一是修订管理制度,规范支出流程。按照新修订的《中山市华侨中学财务管理制度》,规范校董会的捐赠款支出流程;所有经费开支必须取得合法有效的票据;业务经办人要及时办理费用报销手续;办理报销时,报销票据需有经手人、证明人签名,附上明细清单或接待清单,并由财务室审核,按审批权限经财务室、总务处主任、分管财经副校长或校长审批后方能报销。经自查,我校自2018年开始再没有出现过“白单”等财务违规情况。

二是校董会的捐赠款已全部纳入市财政代管资金账户,严格按照财政专项资金管理,实行“收支两条线”。

三是按规定进行审批和监督管理。严格按照修订完善的《中山市华侨中学社会或个人资金捐赠管理办法》,规范校董会捐赠款的使用。目前,我校捐赠资金完全按照上级相关部门规定进行审批和监督管理。

4.青少年体育俱乐部管理不到位

(23)关于“对学校出资并依托学校资源成立的体育俱乐部管理不到位”问题

一是全面清查,全面整改。依据《中山市华侨中学财务管理制度》,清查俱乐部账户,加强财务监管。根据有关规定,俱乐部目前正在及时有序地推进更换法人的具体工作。

二是完善制度,加强监管。按照相关通知精神,制定了青少年体育俱乐部办学管理办法,并完善了青少年体育俱乐部补助管理条例,使俱乐部今后所有财务工作依法依规,得到有效监管。

5.违反中央八项规定精神及“四风问题”不同程度存在。

(24)关于“违规发放津补贴和福利”问题

一是高度重视,全面排查。校党委将严格按照有关规定,确定清退范围及金额,依照程序作进一步处理。

二是规范捐赠款的使用监督。严格按照修订完善的《中山市华侨中学社会或个人资金捐赠管理办法》执行,规范捐赠款的使用监督。捐赠资金全额纳入市财政代管资金账户,实行收支两条线管理,按市财政政策要求,严格审批,规范使用。 

三是积极推进整改,杜绝违规发放。在校内召开财务管理方面的反馈意见整改落实工作推进会议,要求今后严格按照市财政资金使用有关规定,规范学校津补贴和福利发放,从根本上杜绝违规发放津补贴和福利等问题。

(25)关于“学校工会经费使用不规范”问题

一是全面排查,全部清退。工会发放给工委的加班补助已于2018年10月收回,且已退回到工会账上。有关工作人员加班补助费用已在2018年《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》实施后停止发放。

二是健全财务制度,确保经费收支符合规定。2020年5月,全体工委集中学习了有关工会重要文件,出台了《中国教育工会中山市华侨中学委员会财务管理制度》,进一步健全基层工会财务制度,确保工会经费收支符合规定。 

三是从2020年9月开始,严格按照有关规定收缴工会费。

(26)关于“存在使用公务车经费不规范”问题

一是高度重视,全面排查。校党委将严格按照有关规定,确定个别教职员因公务外出给予的少量交通补贴的清退范围及金额后,依照程序作进一步处理。

二是深刻反省,落实责任。在2020年4月召开的中山市华侨中学党委领导班子巡察整改专题民主生活会上,相关领导进行了深刻反省,表示今后一定要严格执行中央八项规定精神,严格遵规守纪,全面落实从严治党的主体责任,杜绝类似问题再发生。

三是建章立制,加强管理。2020年6月至7月,修订完善学校公车使用管理办法、公务车加油卡使用管理办法、差旅费管理实施细则、教师培训费专项资金管理办法,加强“三公经费”使用管理。

(27)关于“存在组织外出学习培训和考察不规范”问题

一是高度重视,全面排查。根据相关通知要求,全面排查梳理了培训研修班开设情况,根据实际情况,今后拟更多地将培训安排在本市或线上举办。

二是严格按照规定使用对外交流基金。经学校充分沟通,校董会同意按照修订完善的《中山市华侨中学社会或个人资金捐赠管理办法》,将对外交流基金每年支持学校开展对外交流活动的捐赠资金上缴市财政代管资金账户,学校使用时再申请,资金使用全程接受市财政监管。

三是制定培训计划,严格执行管理办法。制定每年教师外出学习培训计划,按程序办理相关手续,严格执行相关管理办法。

四是修订管理办法,加强监督。2020年6月,修订完善《中山市华侨中学教师外出培训学习管理办法》,明确纪律要求,加强监督检查。

6.招生管理不规范

(28)关于“违规开办‘高中国际课程班’,存在初中招生不规范”问题

一是已按要求于2019年停止了“高中国际课程班”的招生,2021年7月高中国际课程班完全停办。从2018年秋季开始我校已经按照市直属初中招生方案取消了各类“小升初”特长生招生,由上级主管部门统筹实行电脑派位。

二是从2014年12月起,我校将“高中国际课程班”的合作办学收益上缴市财政代管资金账户;2018年8月起,国际部所收到的办学收益全部上缴市财政非税收入账户,所得收益严格做好预算并按规定使用。

三是已严格按照要求,全面规范义务教育招生行为,严格招生计划管理,保障义务教育招生工作顺利完成。

7.落实巡视巡察整改不到位

(29)关于“校党委对落实中央、省委巡视和市委巡察整改工作重视不够,落实整改不到位”问题

一是主动认领问题,落实主体责任。在2020年4月召开的中山市华侨中学党委领导班子巡察整改专题民主生活会上,校党委书记带领班子成员就落实中央省委巡视和市委巡察整改工作不够重视、没有认真剖析和主动认领、没有结合存在问题建立整改台账等问题开展了深刻的批评与自我批评,大家主动认领问题,深入剖析根源,上级有关部门领导到会全程监督和指导。

二是提高政治站位,落实“第一议题”学习制度。2020年5月,党委会开展第一议题学习,校党委副书记、纪委书记领学了《习近平谈治国理政(第二卷)》中《强化巡视监督,发挥从严治党利器作用》一文;2020年6月,组织委员领学了《中国共产党巡视工作条例》,大家学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述,畅谈了学习心得。

三是召开扩大会议,全力以赴推进整改工作。2020年7月,校党委召开扩大会议,中层行政列席会议,校党委书记传达并逐条学习了上级有关部门的通知精神,要求大家对照相关内容,全力以赴认真做好各项整改工作。

四是对照台账,挂图整改,对账销号。严格对照《中山市华侨中学党委落实巡察反馈意见整改台账》《中山市华侨中学党委落实巡察反馈意见共性问题整改台账》《中山市华侨中学党委立行立改问题整改台账》,挂图整改,对账销号,扎实解决巡察发现的每一个问题。

三、对照前六轮巡察发现共性问题自查整改情况

为进一步做好共性问题的整改工作,校党委通过理论学习中心组学习及第一议题学习等进一步增强政治意识,提高政治站位。对照前六轮巡察发现问题的通报,重点从坚持和加强党的全面领导、贯彻新时代党的建设总要求、落实全面从严治党要求共三大方面,本着“有则改之,无则加勉”的虚心态度对待历次巡察发现的共性问题。

建立了《中山市华侨中学党委发现共性问题整改台账》,对共性问题进行了原因分析,列明了具体的整改问题、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限等。连同十四届市委第六轮巡察第七巡察组巡察我校的反馈意见同步部署,同步研究,同步推进整改。

在整改的过程中,校党委始终坚持问题导向,以苦干实干的劲头、较真碰硬的气魄和“不达目的绝不罢休”的勇气直面普遍性问题和典型性问题,全面开展自查整改。2020年7月,我校再次召开党委扩大会议,全体行政人员列席会议。会上,校党委书记再次带领大家逐条认真学习了第一至第六轮巡察通报中列明的巡察发现的突出问题,对照共性问题整改台账,挂图作战,对账销号,持续深入推进全部共性问题的整改,确保全部共性问题的整改措施落地生根。同时建章立制,修订完善了党委会理论学习中心组学习制度、“三重一大”事项集体决策制度、党支部党建工作考核制度、民主评议党员制度等49个制度和方案,实现从严治党管党工作常态化、长效化。

四、以整改落实的实际成效,推动中山市华侨中学工作开创新局面

接下来,校党委将以这次巡察整改为契机,把抓好巡察问题整改落实与办人民满意教育紧密结合,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大、全国教育大会的精神以及省委市委和市教育工委的工作部署,不忘初心、牢记使命,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把巡察整改成果转化为实实在在的办学效益,为办好人民满意的侨中作出新的更大的贡献。

(一)以啃硬骨头的精神解决整改难题

通过本次集中整改,校党委对反馈存在的问题采取了有效整改措施,取得了阶段性的成果。对于已经完成整改的项目,将通过立足长远、建章立制的方式巩固整改成果。对于正在整改中的“硬骨头”,我们将以踏石留印、抓铁有痕的工作韧劲,攻坚克难,加强与上级有关部门的对接与沟通,争取我校高中部二期扩建工程于2022年8月完成,初中部礼堂装修于2022年5月完工,学生宿舍热水系统改造于2022年7月完工。

(二)以长远发展的眼光构建长效机制

在这次整改过程中,我校制定和完善了《中共中山市华侨中学委员会民主议事决策制度》《中共中山市华侨中学委员会党风廉政建设责任制度》等49个校内规章制度和方案,这是今后工作有规可依、有章可循的第一步。接下来,校党委将着眼长远,在把权力关进制度笼子的同时,不断增强学校纪委及各支部执纪监督的能力,全面从严从实治党管党,加大执纪监督的力度,做到执纪必严、违规必究,时时处处把从严治党和规范办学落实在教育教学的全过程中,引导党员教师讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为,使师生家长切实感受到整改为我校带来的新风尚、新面貌。

(三)以永不停步的状态推进整改成果转化

作风建设永远在路上。今后,校党委将进一步加强领导,始终站在政治高度,不断加强党员特别是领导干部的学习和教育工作,发挥党组织战斗堡垒作用,发挥党员先锋模范作用,持续地把巡察整改成果转化为我校深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的能力。依据这次整改建立和完善的规章制度,严肃党纪校规,加强执纪监督,进一步严肃党内政治生活,全面提升我校党建工作质量,努力把巡察整改成果转化为我校全面从严治党强有力的手段。坚持用制度管权,用纪律管人,用标准管事,做到事事有人管,奖罚有依据,规范办学行为,提升办学效益,努力把巡察整改成果转化为全校师生干事创业、争创佳绩的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-88722683(工作时间);邮政信箱:中山市石岐区大沙南路13号A栋213室(信封上注明“对中共中山市华侨中学党委关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528400;电子邮箱:zsqz@163.com。

 

中共中山市华侨中学委员会

                  2021年2月4日